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トランプ心配してる場合じゃない!? 茅ケ崎市財政 (Part-3)

茅ヶ崎市は裕福というイメージは、実はたいへんな錯覚ということを、Part-2で書いたところ、多くの反響がありました。

県外の人のほうが驚くようで、「隣の芝生は青く見える」のでしょうか?
茅ヶ崎市のイメージが先行しすぎていて、実際との格差が大きいことが分かります。

市内の、住民の反応はというと、「何を言ってもムダだろう、今まで変わらないのだから。市長や議員が変わらない限り、状況の改善はムリ・・」という意見が多いのも特徴的でした。


chigasaki-fika.hatenablog.jp

茅ヶ崎財政を、家庭にたとえてみると・・

給料(市民税収)は少なく、賃上げもない(税収は増えていない)・・・

なので、預金(基金)をおろして、足りない分は親や兄弟からの支援(国・県からの地方交付税・補助金)や友人からの借金(PFI、PPP)で埋めている。

家を新築したので(ハコモノ行政)、出費(公共施設の建設費・維持管理委託費)がかさんでいる。

子供が病気しても、病院に行くこともままならないし(小学3年生までのこども医療費補助)、保育園に預かってもらうことも、中学生の息子に弁当を持たせてあげるのも大変だ(保育園のワースト待機児童数・中学校の給食なし)。

ワイフ(議会)から何とかして下さいと頼まれても、ない袖は振れない。

何かと見栄を張り、イメージ先行の性分なので、お金のことは親や兄からの仕送りで何とかなるだろうと思って、ロ-タリークラブに入会(保健所政令市)を決めた。

ステータスシンボルとしては、上のクラブ(中核市)の会員になりたいが、ワイフはウンと言わない。

ワイフの顔色も見ながら、そのうち機会を見て試みてみることにしよう・・・



もう一歩踏み込んで、財政をのぞいてみると・・・

それにしても、なぜ・・・茅ヶ崎市はこのような財政状況になってしまっているのでしょう?

財政については、わかりにくい言葉も多くて、つい敬遠しがちなんですが・・・

「ちがさき市民オンブズマン」が分かりやすく解説している記事がありますので、この際、もう一歩踏み込んで、財政をのぞいてみてください。

市税(市の収入)は増えないのに・・

市税とは、市民税(個人・法人)、固定資産税、軽自動車税、など「市民の皆さんが納めたお金」の合計です。大切に使ってもらわないと!

市の収入の8割強が、皆さんの納めた「市税」です。

市税は、過去から横ばいの状況が続いています。(市の収入は増えていません)

市税には法人税が含まれていますが、茅ヶ崎は法人数が少ないため、市税に占める法人税の割合は1割にも及びません。
茅ヶ崎市の場合、景気による法人税収入の増減が、市税収入に影響を及ぼさない税収構造になっているのです。

今後3年間合計でも、わずか1億円しか増加しない見通しです。  

繰入金(まさかの時の備え)は減るばかり!

繰入金は、財政が苦しい時に、積み立てておいた基金を取り崩して使うための「貯金」です。
積み立て金以上に貯金を下ろせば、減るのは当然・・・。

今後3年間で、基金残高が33億円減ります。

平成27年度末の残高は71億円で、平成30年度末には38億円になる見通しです。

まさかの時の備えが減っていくのは、貯金が減るのと同じように心細いですね。  

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自主財源比率(自前で用意できるお金)も減る!

「自主財源比率」は、財政の安定度を示す指標とされています。

市税や公共施設の利用料、住民票の発行手数料など、茅ヶ崎市が自分で徴収できる財源を、全体の財源で割って算出した比率です。
(国や県の助けをかりないで、自前で用意できるお金の割合です。)

3年間の単位で見ていくと、平成22年度~平成24年度の3年間は平均67.7%だったのが、平成25年度~平成27年度は63.4%、平成28年度~平成30年度は58.7%へと、急激に減少していく見通しです。 

市の自立度がなくなって、財政の安定性が、急激に失われていく傾向を示しています。

市債(借金)残高は増えます!

平成27年度末の市債(借金)残高は518億円で、平成30年度末には609億円に増えます。

今後3年間の市債(借金)の発行額は226億円。
市債の償還(返済)額は135億円なので、平成30年度末の市債残高は91億円増加することになります。

なお、これは一般会計の市債残高で、この他にも公共下水道や市立病院などの一般会計以外の市債(借金)もあります。平成27年度末の、一般会計以外の市債残高は438億円です。

隠れ借金まであるの・・?

実は市債のほかに「隠れ借金」があります。

浜見平のハマミーナ(PPP)や、柳島スポーツ公園(PFI)のように、公共施設を民間企業に建ててもらう方式を採用した場合の「実質的な借金」です。
平成27年度の市の決算報告の「債務負担行為」の中で、柳島スポーツ公園は事業費として、ハマミーナは賃借料として扱われていますが、他の事業の費用との合計額で示されているので、正確な金額はわかりません。
100億円はゆうに超えているでしょう。


www.city.chigasaki.kanagawa.jp

人件費(公務員の給与や退職金など)の増加

今後3年間の人件費の合計額は、平成25年度~平成27年度3年間の合計額に比較して、55億円増加します。

おおざっぱに計算すると、3年間での職員の延べ増加人数は650人です!

平成30年度末には、平成27年度末に比べて、少なく見積もっても100人程度の増加が見込まれます。
そのほとんどが「保健所政令市への移行」や、その後の「中核市の移行」に必要としている職員と思います。

これに見合う、国の地方交付税や県の補助金支払いの見通しが立っていない現状では、将来の財政運営に禍根を残すことにならないよう、移行には慎重を期すべきです。

高齢化社会、扶助費は増えるはず・・

扶助費は、生活保護法、児童福祉法、老人福祉法、身体障害者福祉法、知的障害者福祉法などの法令に基づいて支出する経費です。

高齢化社会では、当然に支出が増えるはずです。

ところが、今後3年間の「扶助費合計額」の増加は、平成25年~平成27年3年間の合計額に比較して、わずか3億円となっています。 
ちなみに、平成25年度~平成27年度3年間の合計額は、平成22年度~平成24年度3年間に比べて62億円も増加しています。 

ちょっと、考えられない数字・・・

扶助負の増加は、高齢者の増加により避けられないはずなので、3億円の増加で済むとした根拠の見当がつきません。

国は補助金を全額払うわけではないので、市の負担は必ず増えていきます。
行政は「扶助費の増加はない」との前提で財政運営を行うと、大きな間違いを犯すことになります。
 

「普通建設事業費」ハコモノ行政のバロメーター

財源の制限がある中で、「普通建設事業費」は増え続けています。

平成22年度~平成24年度3年間の合計額は181億円であったものが、平成25年度~平成27年度で230億円、今後3年間で278億円と、3年間で約50億円づつ増加していきます。

茅ヶ崎市のハコモノ行政の進行を、確実に物語っています。


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増加する一方の維持管理委託費

高級車を何台も買えば、当然に維持管理のお金も高額にかかってきますね。

茅ヶ崎市の物件費の大部分が委託費で、委託費の大部分を指定管理業者などへの「公共施設の維持管理委託費」が占めます。

市の作成した今後3年間の合計額では、わずか2億円の増加にとどまりますが、そんなことは常識的にありえません。

古いデータは残っていませんが、過去から一貫して物件費が毎年増加してきています。平成25年度~平成27年度3年間の「物件費合計額」の増加は28億円です。

物件費は、いったん公共施設を作れば、維持管理を続けていかなければならない固定費です。
公共施設をドンドン作っていくと市民にとっては便利ですが、そのツケは市民にいつか必ず回ってきます。

茅ヶ崎市と同じように財政のキビしい秦野市、横須賀市などは、早くから将来の少子高齢化社会に備えて、公共施設の2割削減を目指してきました。
その成果によって、子供の医療費補助を小学3年から6年にまで引き上げることができました。

茅ヶ崎市とはなんという違いなのでしょうか・・・!

補てんするお金も増加・・・

「繰出金」は、特別会計の国民健康保険事業、後期高齢者医療事業、介護保険事業、公共用地先行取得事業や、公共下水道事業、市立病院事業などに、一般会計から支払われるお金です。
これらの事業が苦しくなると「補てん」する訳ですが、その金額が今後3年間で合計22億円増加します。

特別会計は独立採算性を原則としていて、被保険者からの保険料や、使用者からの使用料などを主な財源としています。
しかし、財源不足を補てんするため、一般会計からの「繰出金」によって収支を保ち、事業を実施しています。

国や県からの補助金をアテにしてていいの?

人件費、扶助費、公債費の合計額を「義務的経費」といいます。
支出が法令などで義務つけられ、任意に縮減できない性質の経費です。
義務的経費の増加が、国や県からの補助金の増加で埋め合わせできていれば、基本的には財政上の問題はありません。

今後3年間の義務的経費合計額は、平成25年度~平成27年度3年間と比較して62億円増加しています。
しかし、国や県からの地方交付税や補助金は42億円の増加にとどまり、20億円不足します・・・。

42億円の増加分には、公共施設建設に対する補助金も含まれているので、不足額はさらに増えることに。
安倍政権のバラマキ政策は、国の財政状態からして果たしていつまで期待できるのでしょうか。


《茅ヶ崎市》
*平成25年度~平成27年度 過去3年間の実績
*平成28年度~平成30年度 「総合計画第3次実施計画」
この記事は、上記の今後3年間の財政収支の見通しを比較して、「ちがさき市民オンブズマン」が作成した分析を参考にしています。



 

茅ヶ崎市は「市民ファースト」でないのですか?

ため息しか出ないような、茅ヶ崎市の財政状況ですが・・・
でも疑問に思いませんか?

財政をひきしめて、立て直しをはかっている市もあるのに、なぜ、茅ヶ崎市は「放置」なのでしょう?

ふつうであれば、ワイフ(議会)にぶっとばされるか、家を追い出されてるような状況なんですが、ワイフ(議会)も一緒になって、ホノルルに遊びに行ってしまうのが茅ヶ崎市。

これから、私たち市民はどうしたらよいのでしょうか?

長期的には、まず市民が主役となることです。

現状では、ごく限られた行政に近い企業、団体、まちじから協議会や学者など、一部の人が行政の決定に影響を及ぼしています。そこには、サービスを受ける「市民の声」が反映されていません。

議会の行政チェック機能は働かず、むしろ議会与党は、そんな行政を積極的に支援しています。

市民、行政、議会・・・3者間のなあなあの関係を断って、緊張関係を築き、行政改革、議会改革を推進することが必要です。
そのためには、市民の「現状認識」と「意識の改革」も必要となります。


「市民ファースト」でなく、市民サービスを提供する側の意見が取り入れられる結果、種々の開発事業が計画され実施されています。

その代表的な事例の一つが、茅ヶ崎ゴルフ場の利活用事業です。

本来議会の「行政監視機能」と「政策提案機能」が働いていれば、議会に代わり市民が「茅ヶ崎市防災基本条例」制定を請求することはなかったでしょう。
これが潮目となって、市民の目が行政や議会に向かい、行政改革、議会改革の第一歩を踏み出すことを期待しています。

そしてそれをさらに進めるのが、市民の立場に立った実行力のある市長や市会議員を、次の選挙で選ぶことです。

ちがさき市民オンブズマンから、市議会議員への質問書

茅ヶ崎市会議員各位
ちがさき市民オンブズマン
 
今般、ちがさき市民オンブズマンは、総合計画第3次実施計画記載の平成28年度~平成30年度3年間の収支見通しを、平成25年度~平成27年度3年間の決算との比較により分析しました。(添付資料をご参照ください。)
尚、近日中にちがさき市民オンブズマンのホームページなどを利用して、広く市民に情報発信する予定です。

市民は、教育、医療、福祉などの市民サービスが向上し、他市との格差が解消されるよう切に望んでいます。
それには、議会が今まで以上に財政状況に関心を払い、財政運営をチェックする必要があると私たちの会は考えます。

この分析に関するご意見や指摘された問題点の対策をお聞かせ戴きますよう、お願い申し上げます。

戴いたご意見は、2月末にちがさき市民オンブズマンのホームページに掲載させていただく予定です。


添付資料:「ここまできたか茅ケ崎財政」 「総合計画第三次実施計画収支見通し」

ちがさき市民オンブズマンは行政や議会の不正を正すことを目標として活動しています。


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